Экономический кризис негативно отражается на благосостоянии населения: увеличивается стоимость продуктов, товаров, услуг, а денежные поступления в семейный бюджет остаются прежними. Чтобы частично поднять уровень дохода и компенсировать последствия инфляции, работодатели обязаны проводить индексацию заработка. Смысл ее заключается в перерасчете его размера с учетом индекса потребительских цен. Данная мера является важным инструментом сохранения платежеспособности граждан России и входит в перечень социальных гарантий государства в лице работодателя

Общие понятия и цели назначения

Когда речь заходит об индексировании трудовых выплат, многие предполагают, что эта мера направлена на увеличение заработка с целью восстановления покупательской способности рубля. На деле же индексация зарплаты – это соотнесение ее размера с уровнем инфляции. В данном случае возможной считается ситуация перерасчета не только в большую, но также и в другую сторону (укрепление национальной валюты или деноминация).

Важно знать! Для многих непонятен термин «индексация зарплаты», но можно объяснить, что это такое простыми словами. Он означает перерасчет ежемесячного дохода в сторону увеличения для того, чтобы восстановить его покупательскую способность и компенсировать инфляцию.

Правовые нормы

Повышение дохода сотрудников компании обусловлено возможностями работодателя и его желанием стабилизировать их финансовое положение. Между тем, индексация заработной платы по Трудовому кодексу считается одной из наиболее важных государственных гарантий по оплате всем работающим гражданам. Поэтому путать эти два понятия не следует, ведь они имеют разную правовую основу.

Пересмотр размера заработка регламентируется законодательством, в частности, некоторыми статьями.

• Ст.22. Содержит перечень основных обязанностей работодателя. Несмотря на то, что в нем отсутствует непосредственное указание периодически увеличивать заработную плату, имеется напоминание о необходимости соблюдать нормы законодательства о труде.
• Ст.46. Регламентирует структуру коллективных договоров и соглашений между нанимателем и работниками. Особенностью данной нормы является необходимость внесения в локальный акт сведений о мерах и способах повышения зарплаты персонала.
• Ст.130. Содержит перечень социальных гарантий в сфере оплаты труда, их виды и типы, в том числе и индексацию. Отражает нормативы, затрагивающие вопросы реализации данных положений, с учетом ведущейся рабочей деятельностью.
• Ст. 134. В полной мере отражает необходимость работодателя проводить индексацию в текущем году и другие отчетные периоды, позволяя осуществлять правовое регулирование сотрудников бюджетных организаций и госслужащих, а также формировать отдельные нормативные акты.

С учетом того, что законодателем не регламентируется единый порядок проведения индексации зарплаты, руководство компаний вправе реализовывать эту меру всеми возможными способами, и для удобства ориентируясь на различные показатели.

Регламентирующие документы

Порядок индексации зарплаты сотрудников бюджетной сферы регулируется государством, которое периодически издает соответствующие законы. Поэтому наибольшее количество вопросов по поводу повышения уровня трудовых доходов возникает у руководителей и персонала, относящихся к субъектам внебюджетной сферы.

Однако в статье 134 ТК РФ даны подробные разъяснения по этому поводу. В частности, там говорится, что правила индексации и повышения зарплаты в коммерческих организациях должны быть прописаны в трудовых договорах, коллективных соглашениях, нормативных актах внутреннего распорядка.

За более четкими разъяснениями можно обратиться к следующим документам:

• Письмо Роструда за № 1073-6-1 от 19.04.2010.
• Определение Конституционного суда № 2618-0 от 19.11 2015.
• Письмо Роструда за № 14-3/В-1135 от 26.12.2017.

Данные документы, также как и ряд иных разъяснительных актов и Постановлений, подтверждают право работников любых структур на повышения уровня заработной платы.

Порядок, сроки и периодичность индексации

Согласно нормам ТК РФ работодатель вправе сам устанавливать порядок проведения индексации, а также выбирать сроки пересмотра размера доходов подчиненных. На практике допустимо применять один из четырех возможных вариантов выбора периодичности процедуры.

1. Ежегодно. Согласно правовым нормам, данный срок считается максимальным для того, чтобы отсрочить индексацию заработных плат. То есть перерасчет следует производить не реже одного раза в календарный период. А для удобства целесообразно проводить данное мероприятие в каждом последнем месяце года.
2. Раз в полгода. Такой срок считается оптимальным для работодателей, поскольку обеспечивает плавное увеличение расходов предприятия, одновременно повышая уровень мотивации у сотрудников, ведь они видят плоды своего труда в виде роста заработка и чувствуют заботу руководства.
3. Ежеквартально. Проводить индексацию каждые три месяца считается распространенной практикой среди российских работодателей, поскольку они используют такой показатель, как прожиточный минимум.
4. Ежемесячно. Такой срок признан минимальным, но именно каждые 30 дней Росстат публикует показатели ценового потребительского роста. Частое проведение индексации увеличивает процессуальную нагрузку на работодателя и его подчиненных, и усложняет бухгалтерский учет.

Как показывает практика, для бюджетных организаций характерно ежегодное проведение индексации, тогда как увеличение зарплаты в коммерческих структурах происходит каждый квартал или раз в полгода.

Механизмы индексации

Согласно ТК РФ, каждому работодателю предоставляется свобода выбора пути реализации данной меры. Поскольку единого порядка не существует, он вправе самостоятельно устанавливать период для проведения индексации, выбирать методику расчета денежных средств и способ начисления.

За основу он может брать любой из нижеописанных показателей.

1. Индекс роста потребительских цен. Он устанавливается как в целом по РФ, так и по конкретным регионам, а сведения публикуются ежемесячно Росстатом. К примеру, в 2018 году цены увеличились на 4%, следовательно, зарплата в 2019 г. должна быть проиндексирована, исходя из этого значения. Коэффициент роста является важным показателем, и даже при использовании иного ориентира он становится основанием для проведения индексации.
2. МРОТ. Государство позволяет работодателю соотносить индексацию трудовых доходов с изменением размера минимальной оплаты за труд либо прожиточного минимума, которые с 01.01.2019 становятся идентичными. Величина последнего в целом по стране определяется Правительством ежеквартально на основании Росстата и потребительской корзины. Таким образом, работодатель должен стараться проводить перерасчеты после каждого изменения данного показателя, но не реже одного раза в год.
3. Уровень инфляции. Руководители правомочны индексировать трудовые доходы, опираясь на прогнозируемый УИ. Данный показатель отражается в Законе о федеральном бюджете, который принимается ежегодно. При этом подчеркивается, что коэффициент, используемый при расчете заработных плат, должен привязываться к индексу потребительских цен и, следовательно, не может быть ниже этого значения.

Важно знать! Все описанные показатели не считаются обязательными при перерасчете заработной платы.  Работодатель вправе выбрать иной ориентир, который будет в полной мере учитывать рост стоимости жизни.

Порядок проведения

Условия индексации должны быть предусмотрены внутренними документами компании. А поскольку некоторые действия носят процессуальный характер, проведение мероприятий в  государственных или коммерческих организациях требует от руководителя и его помощников строгого выполнения определенного алгоритма.

В текущем году перерасчет размера трудовых доходов персонала компании осуществляется следующим образом.

1. Работодатель разрабатывает и издает нормативные акты для внутреннего пользования, в соответствии с которыми будет проводиться индексация зарплат. Их действие может быть кратким (то есть для одного расчетного периода) либо долгосрочным (использоваться на постоянной основе). Целесообразно все условия отразить в соответствующем Положении.
2. Стороны заключают дополнительное соглашение о перерасчете и увеличении размера заработной платы. Этот этап необходим, поскольку пункт о доходах сотрудника считается информацией обязательного характера, которая фиксируется в рабочем контракте. Поэтому любые его изменения требуют документального подтверждения.
3. Руководитель издает приказ, где будет отражаться конкретное значение коэффициента индексации, а также дата, с которой он начнет действовать. Данный документ считается основанием для бухгалтера при начислении заработной платы в увеличенном размере. Допустимо издание как общего распоряжения, так и отдельных бумаг по каждому сотруднику.
4. Сотрудник кадрового подразделения делает соответствующие поправки в штатное расписание, в ту его часть, которая касается размеров трудового дохода.

Коррективы следует вносить также в локальные нормативные акты, регламентирующие порядок индексации или уровень заработной платы, которые были изданы ранее, но продолжают действовать до сих пор.

Особенности индексирования

Механизм оценки тарифных ставок и окладов с целью их увеличения включает в себя несколько элементов: вид индексации, ее периодичность и коэффициент удорожания стоимости жизни. Важную роль играет для бухгалтера время проведения процедуры, так как это влияет на определение  индекса, который будет применен при исчислении новых значений.

В мировой практике используется два вида индексации:

• ретроспективная, когда используется показатель инфляции за прошедший период времени;
• упреждающая (ожидаемая), когда в расчет берутся прогнозы изменения экономических характеристик и уровня цен в ближайший отрезок времени.

В идеале полученный коэффициент индексации зарплаты (который можно вычислить с помощью онлайн калькулятора) должен сочетать оба этих показателя. Однако на практике в силу дефицита бюджетных средств применяется только один из этих видов.

Для бюджетников и госслужащих

Вопросами индексирования зарплат бюджетников занимается государство, издающее соответствующие законы и документы ведомственного типа. Поэтому с учетом последствий экономического кризиса было принято решение не проводить переоценку размера трудовых доходов вплоть до 2018 года. Это было отражено в положениях ФЗ за № 68 от 06.042015. В нынешнем году действие моратория закончилось, и с 1 января была проведена индексация. За основу исчислений взяли индекс инфляции, поэтому заработные платы работникам увеличились на 4 %.

Поскольку с аналогичного периода в стране действует новый МРОТ, а по закону зарплата сотрудника не должна быть ниже этого показателя, получается, что для многих увеличение размера трудовых доходом может значительно превысить установленные 4 %. Одновременно отмена моратория стала хорошей новостью, поскольку индексация коснулась работников всех категорий без исключения.

Для коммерческих и некоммерческих организаций

Для работников внебюджетных организаций и коммерческих структур закон не установил порядок индексации трудовых доходов. Неопределенность и размытость требований ТК РФ относительно пересмотра размера заработка вводил в недоумение работодателей, вследствие чего многим категориям сотрудников увеличение оплаты за труд не производилось.

И только после того как Конституционным судом в конце 2015 года был рассмотрен вопрос, вердикт стал однозначным: индексирование заработка является обязательным для всех трудоустроенных граждан, а порядок проведения должен определить работодатель, закрепив его условия в локальной документации.

Правила расчета индексации

В ТК РФ прописано, что индексации подлежит заработная плата работающих граждан. А поскольку она объединяет множество различных доходов, работодатель вправе самостоятельно определить какие части будут подвергнуты перерасчету.

Согласно правовым нормам проиндексирована должна быть только постоянная часть заработка. Это может быть оклад сотрудника, тарифная ставка или сдельная расценка. Обязательство же пересчитывать дополнительные выплаты как, например, материальную помощь или компенсацию на питание, на работодателя не накладывается. Существуют также добавочные составляющие дохода (премии, надбавки и др.), выражающиеся в процентном отношении. Такие части пересчитываются автоматически.

У некоторых работников дополнительная часть также как и основная носит фиксированный характер, поэтому при индексации ее автоматическое изменение не произойдет. Для выполнения процедуры в полном объеме, и использования всех составляющих дохода, необходимо, чтобы виды таких надбавок и их размеры были зафиксированы в локальных актах, рассматривающих данный процесс.

Формула и пример расчета

По закону обязанностью каждого работодателя является своевременное индексирование заработной платы. Все необходимые сведения имеются в штатном расписании, расчет же производится по следующей формуле:   РЗ = ПВЗ * КИ, где

• РЗ – размер заработка после пересчета;
• ПВЗ – прежняя величина дохода;
• КИ – коэффициент индексации.

Подставив соответствующие значения, можно определить новый размер заработной платы.

Пример 1

Оклад служащего бюджетной организации составляет 50000 рублей, а коэффициент индексации – 1,08%. Произведя расчет, получим: РЗ = 50000 * 1,08 = 54 000.

Пример 2

Заработок сотрудника компании25 000 руб. В соответствии с положениями коллективного договора руководитель проводит индексацию доходов, с учетом ИПЦ, размер которой составляет 104, 3%. Подставив числовые значения в формулу, получаем:

25000 * (104,3 : 100) = 26 075

Для более детального расчета можно использовать онлайн калькулятор индексации зарплаты.

Ответственность за отсутствие индексации

Согласно действующему законодательству, руководство предприятия обязано контролировать, чтобы увеличение трудовых выплат происходило пропорционально росту потребительских цен. Для этого оно периодически должно проводить индексацию. Если работодатель нарушает свои обязательства, он может быть привлечен к административной ответственности по статьям КоАП.

В соответствии со ст. 5.27, за игнорирование норм ТК РФ и других правовых актов налагается штраф:

• в пределах 5000 рублей – на руководителя или уполномоченного сотрудника;
• от 30 до 50 тысяч руб. – на компанию, являющуюся юридическим лицом.

Если работодателем был произведен перерасчет зарплат сотрудников, но локальные акты либо коллективные договоры, регулирующие данную процедуру, отсутствуют, санкционные меры могут быть более мягкими. На практике трудовая инспекция предписывает в обязательном порядке составить подобный документ.

Если же коллективные договоры или соглашения имеются, и в них прописано условие о периодическом индексировании, но работодатель уклоняется от его выполнения, трудинспекция вправе наложить штраф в размере 3000-5000 руб. либо вынести предупреждение. И даже если у руководства имеются уважительные причины для задержки перерасчета, например, тяжелое финансовое положение, оно все равно должно исполнять предписания.

Увеличение заработка работающих граждан гарантируется государством и является обязанностью каждого руководителя. Обе стороны, подписавшие контракт, обязаны четко представлять, что такое индексация заработной платы, как часто она должна выполняться и в каком объеме. Исполнение законодательных норм поможет сотрудникам получать достойный трудовой доход, а работодателю – избежать ответственности.