Трудовая инспекция Все нюансы проведения аттестации рабочих мест

09.06.2019

0

245

7 мин.

Аттестация рабочих мест – это совокупность действий, целью которых является изучение условий труда персонала компании, организации или учреждения. Ее актуальность обусловлена регулярным обнаружением большого количества заболеваний и травм, полученных на производстве, а также несчастных случаев, что снижает качество работы самих предприятий и негативно отражается на экономических показателях страны. Проверка проводится в соответствии с действительными правилами, которые регламентирует Федеральный закон в установленном порядке.

СОУТ: что это такое

Согласно Постановлению «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», принятому 14.03. 1997 года, данная процедура стала обязательной для всех организаций. Но с недавних пор способы ее осуществления кардинально изменились: на смену старому образцу пришла СОУТ – специальная оценка условий труда. Правовые основы СОУТ, порядок выполнения процедуры обозначены Федеральным законом, принятом 28.12.2013 г.

Немного позже, а именно. 24.01.2014 г. была разработана Методика проведения проверки, которая действует и сегодня. Аттестация персонала в организации считается обязанностью каждого руководителя или индивидуального предпринимателя, нанимающего работающий штат. В ходе специальной оценки выполняется идентификация вредных факторов воздействия, степень опасности их влияния на сотрудника, а также отклонений фактического состояния от нормативного.

Законодательная база

Замена прежней аттестации новым пакетом мероприятий была обусловлена необходимостью создания более прогрессивной технологии, максимально приближенной к мировой практике. Поэтому с 1 января 2014 г. вступил в действие новый ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда». Его положения регламентируют последовательность выполнения процедуры, формируют требования к проводящим ее экспертам, формулируют критерии исследования.

Главным отличием СОУТ от ранее действующей системы аттестации служащего персонала учреждения является отказ от предоставления стандартных гарантий и компенсаций, доскональное изучение опасности фактического воздействия негативных факторов на состояние здоровья каждого сотрудника. Для этого комиссия в рамках проверки выполняет следующие мероприятия:

• изучает предоставленные работодателем данные;
• обследует имеющиеся в наличии рабочие места;
• опрашивает работников и их руководителей.

Важным преимуществом СОУТ над прежней аттестацией является введение таких новшеств.

1. Снижение нагрузки на администрацию предприятий, предоставляющих нормальные условия для трудовой деятельности персонала. Теперь она освобождается от регулярного выполнения дорогостоящей процедуры и отчисления взносов по страховке.
2. Усиление контроля и ужесточение требований к владельцам вредных производств. Их обязуют доступными средствами улучшать условия трудовой деятельности и сокращать рабочие места с вредоносным производственным микроклиматом.

Внимание! На основании новых требований, введенных в 2015 году, каждому рабочему месту присваивается определенный класс вредности. Теперь в соответствии с данными результатов мониторинга комиссия определяет размер отчислений, переводимых в Пенсионный Фонд или ФСС.

Особенности проведения проверки

Для определения уровня вредности трудовой деятельности сегодня используются различные варианты. Наиболее распространенными и приемлемыми в современных условиях считаются следующие.

1. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится за счет руководства. Такая практика применяется на крупных предприятиях, располагающих большим штатом служащего персонала.
2. Процедуру выполняют сторонние компании, уполномоченные осуществлять всестороннее изучение условий производства. Как правило, все они имеют специальный сертификат и соответствующую лицензию.
3. Проверка проводится в тесном сотрудничестве проверяемой организации и независимой фирмы. Первая выполняет всю подготовительную и финансовую работу, а вторая осуществляет замеры.

Усовершенствованный вариант аттестации сотрудников  реализуется в несколько этапов.

1. Подготовка к проведению анализа имеющихся условий, в которых трудится персонал предприятия.
2. Идентификация и декларирование опасных производственных факторов (шум, пыль, отсутствие света, химическое или биологическое воздействие).
3. Исследование выявленных нарушений.
4. Разработка итоговых документов с занесением всех сведений и полученных результатов.
5. Итоговая оценка и подготовка к сертификации предприятия (компании).

Для получения исчерпывающей картины СОУТ следует рассмотреть каждый пункт подробнее. Особенности проведения  аттестации и роль поставщика услуг по выполнению процедуры определена ФЗ № 426 и приказом Министерства  труда РФ от 24.01.2014 г.

Состав комиссии

По инициативе руководителя организации, в которой проходит проверка, выбирается председатель комиссии. Как правило, на эту должность назначается специалист, несущий ответственность за ОТ, например, инженер. Он в свою очередь формирует группу, в которой должно присутствовать нечетное количество представителей:

• специалист, занятый в области ОТ;
• представитель нанимателя, компетентный в актуальных вопросах производства;
• члены профсоюзной организации предприятия;
• уполномоченное лицо аттестующей компании или фирмы.

Распространенной считается практика, когда в состав входят:

• специалист по охране труда, имеющий инженерное образование;
• сотрудник отдела кадров;
• электрик или энергетик;
• механик или сварщик;
• бухгалтер, занимающийся начислением зарплаты;
• медицинский работник;
• член профсоюзной организации;
• инженер-технолог.

После одобрения состава, комиссия приступает к своей непосредственной деятельности. В частности, она формирует оптимальный график и определяет перечень мероприятий.

Аттестующая организация и ее полномочия

Привлечение лица сторонней фирмы, уполномоченной аттестовать рабочие места, является непременным условием. Самостоятельное выявление и фиксация нарушений без присутствия доверенного лица считается незаконным. Вообще же аттестующая организация обладает широким перечнем функций.

1. Осуществление руководства и контроля всех этапов проверки.
2. Составление пакета документов, которые понадобятся для мониторинга, и тщательное изучение его положений.
3. Формирование списка рабочих мест, подлежащих оценке, указание степени травмоопасности каждого из них, а также факторов производственной среды.
4. Подготовка предложений по изменению ситуации и восстановлению условий производства в соответствии с требованиями ЕТКС.
5. Присвоение каждому рабочему месту определенного класса опасности.
6. Подписание актов проведенной аттестации.
7. Подготовка рекомендаций по изменению пунктов в трудовом соглашении.
8. Составление плана мероприятий по восстановлению условий производства в соответствии с положениями нормативных актов в области ОТ.

Важно знать! Если на предприятии большая численность персонала, то применяется выборочный метод идентификации с формированием списка аналогичных мест. Изучению подвергается не более 20% их суммарного количества, а результаты транслируются на всю оставшуюся совокупность.

Алгоритм выполнения проверки

Существует несколько вариантов объяснения, с какой целью проводится специальная аттестация. Одним из них является определение степени соответствия неудовлетворительных факторов трудовой деятельности государственным требованиям ОТ по ряду направлений.

1. Наличие норм производственной гигиены и уровень их соответствия.
2. Высокий риск травмоопасности или смерти на рабочем месте.
3. Снабжение персонала спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.
4. Комплексная оценка всех условий.

Соответствие гигиеническим нормам определяется по наличию вредных и опасных факторов, в том числе химических, биологических, а также степени их тяжести. Оно проводится с помощью измерительной аппаратуры, принадлежащей специализированным фирмам. По окончании процедуры результаты оформляются протоколом, который подписывается лицом, выполнившим замеры, а также всеми членами сторонней организации или собственно комиссии.

Сроки проведения

Датой начала проведения СОУТ считается день, когда был подписан приказ руководителя о выполнении процедуры и утвержден график предполагаемых мероприятий. Согласно существующим правилам, срок действия плановой аттестации рабочих мест составляет пять лет. Следовательно, проверку на идентификацию условий труда с нормативами безопасности следует выполнять не раньше, чем истечет установленный период. При введение в эксплуатацию новых вакансий, их оценка должна состояться не позднее, чем через два месяца (60 суток).

Внеплановая аттестация

Несмотря на действующие правила и нормы, четко определяющие сроки идентификации, существуют ситуации, когда требуется провести внеочередное исследование. Внеплановую оценку (переаттестацию) работодатель должен выполнить, если возникли такие обстоятельства:

• в эксплуатацию вводятся новые вакансии;
• произошла замена оборудования;
• претерпел изменения технологический процесс;
• поступило распоряжение от трудовой инспекции;
• изменились СИЗ;
• произошел несчастный случай;
• в ходе обследования выявлено профзаболевание;

Аттестацию вне очереди рекомендуется провести, если о ее целесообразности заявили профсоюзы или иной орган, представляющий интересы персонала.

Оформление результатов

Заключительным этапом проведения специальной проверки рабочих мест гражданских лиц и военнослужащих является формирование пакета документов. Эту процедуру выполняет комиссия, предоставляющая полученные данные в форме отчета. Сюда входит:

1. Приказ, изданный руководством, о создании комиссии и утверждении ее состава.
2. График проведения мероприятий и перечень предполагаемых работ.
3. Список рабочих мест, подлежащих проверке, с указанием аналогичных.
4. Карты аттестации.
5. Протоколы текущих заседаний.
6. Общая таблица, отражающая классы опасности условий.
7. Перечень действий, направленных на приведение условий в соответствие с нормативными.
8. Протокол заседания комиссии по поводу окончания проверки и получения ее результатов.
9. Заключение на бумаге, сделанное по итогам государственной экспертизы условий труда.

На всех документах должны стоят подписи членов комиссии и ее председателя. Итоги проверки подлежат огласке перед всем коллективом предприятия. Срок хранения результатов составляет не менее 45 лет, причем в течение всего периода акты являются бланками строгой отчетности.

Рабочие места, не подлежащие проверке

Специальная аттестация служащего персонала и ИТР на безопасность условий труда на производстве распространяется на все категории работодателей:

• бюджетные организации;
• микропредприятия;
• коммерческие фирмы;
• юридические лица независимо от вида собственности;
• индивидуальные предприниматели, имеющие в штате хотя бы одного сотрудника.

Важно знать! Освобождаются от выполнения данной процедуры только ИП, не имеющие работников, и физические лица, использующие вольнонаемный персонал, который не оформляется должным образом.

Использование полученных данных

Аттестация проводится не только в целях приведения условий труда на производстве к нормативным значениям. Результаты мониторинга могут использоваться и в ряде иных ситуаций.

1. Создание и выполнение мероприятий, направленных на улучшение условий трудовой деятельности, предусмотренных Федеральным Законом.
2. Сокращение рабочего дня сотрудников, задействованных на вредном производстве, повышение заработной платы и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
3. Предоставление информации служащему персоналу о наличии вредных факторов и возможных рисках для здоровья, а также о предпринимаемых мерах по защите, и положенных компенсациях.
4. Оценка производственного риска.
5. Контроль состояния условий труда.
6. Составление списков сотрудников, подлежащих обязательному медицинскому обследованию.
7. Подготовка отчетов о существующих условиях производства и способах компенсации, предоставляемой работникам.
8. Обоснование ограничений трудовой деятельности для персонала некоторых категорий, а также финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий труда.

Штрафные санкции

Отказ от проведения оценки состояния рабочих мест грозит руководству привлечением к административной ответственности и крупному денежному штрафу. Федеральное законодательство предусматривает наказание за связанные с проведением СОУТ нарушения.

С начала 2015 года вступила в действие ст. 5.27.1 КоАП РФ, в которой четко определены положения, отражающие размеры штрафных санкций. Так:

• для ИП и должностных лиц они составляют 5-10 тыс. рублей;
• для организаций и предприятий – 60-80 тысяч руб.

Выявление повторного правонарушения грозит более крупными взысканиями:

1. Для юридических лиц – 100-200 тыс. руб. или временное прекращение деятельности сроком до 90 дней.
2. Для должностных лиц – 30-50 тысяч рублей или дисквалификация на 1-3 года.

Таким образом, уклонение от проведения мониторинга условий производства обусловлено высокими рисками. Целесообразным считается в этой ситуации не дожидаться претензий, а оперативно провести данное мероприятие.

 Заключение

Своевременное проведение СОУТ на основании действующего законодательства способно избавить работодателя от штрафов за какие-либо нарушения, а также помочь сэкономить средства в виде отчислений в Пенсионный Фонд или ФСС. Кроме того, компании, проводящие мониторинг, получают скидку к тарифу на обязательное социальное страхование до 40%. Это побуждает многих индивидуальных предпринимателей и руководителей организаций четко соблюдать установленные нормы.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Как формируются комиссии при несчастных случаях

Срок подачи претензии в трудовую инспекцию

Задержка выдачи трудовой при увольнении

Не выплатили заработную плату? Жалуйся в трудовую инспекцию

Особенности расчета КТУ при выдаче заработной платы

Порядок подачи жалобы в трудовую инспекцию